Обеспечить техногенную безопасность - депутатский запрос Мукаша Искандирова Премьер-Министру РК Олжасу Бектенову

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 9 сентября 2020 года № 408 "Об образовании Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" было воссоздано Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС РК). Отраслевым законодательным актом его является Закон РК «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK, упразднивший прежний МЧС РК и размывший государственное регулирование между министерствами.

С осени 2020г. в этот Закон внесено 33 изменения, но никак не изменена его концепция – полное отсутствие понятия и элементов системы промышленной безопасности на современном этапе развития государства. Данный юридический нигилизм на фоне тотального и повсеместного износа основных материальных ресурсов опасных производственных объектов является основной причиной инцидентов, аварий и техногенных катастроф в целом.

Также в системе промышленной безопасности (далее - промбезопасности) наблюдается снижение уровня профессиональной компетенции как среди работников республиканского значения и инспекторов территориальных департаментов, так и среди аттестованных более 3 000 юридических лиц в сфере экспертизы промышленной безопасности, которым государство делегирует свою функцию по обследованию опасных технических устройств и объектов на предмет допуска для применения и продления срока эксплуатации.

Ранее, в 2016г. был ликвидирован НИИ по проблемам промышленной безопасности со своей филиальной структурой, как требующий государственного финансирования и располагающий материальными активами в ряде городов. Была уничтожена научно-методическая база
для развития законодательства и нормативно-технического обеспечения
в сфере техногенной безопасности.

[media=

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Публикация от lawexpert.kz (@lawexpert_kz)

]

Так в свете вышеуказанных накопленных негативных факторов, а также последствий смены трех министров за последний год, в системе промышленной безопасности наметился процесс ее дальнейшего сокращения без проведения должного анализа сложившейся ситуации.
Вместо воссоздания отраслевого НИИ, внесения изменений в Концепцию промышленной (техногенной) безопасности, повышения квалификации работников системы и экспертного сообщества в апреле 2024г. запланировано сокращение региональных департаментов Комитета промбезопасности МЧС РК, по форме их объединения с департаментами гражданской защиты.
В этой связи и осознавая всю опасность текущей ситуации в сфере обеспечения техногенной безопасности, как бывший работник и руководитель опасного производственного объекта из региона, где ежегодно погибают люди на производстве, просим предоставить следующие объяснения:

 Когда система промбезопасности Республики Казахстан будет законодательно модифицирована, откажется от советского подхода
по отношению к ценности человеческой жизни и безответственности
со стороны государства?

 На основании каких механизмов планируется обеспечить безопасность более 1 000 опасных производственных объектов и объектов социальной инфраструктуры во всех населенных пунктах Казахстана, переданные в регулирование промбезопасности в последние годы?

 Откуда возьмутся профессионалы, способные обеспечить не только формальный контроль и надзор со стороны государства, но и безопасность опасных технических устройств на высоком профессиональном уровне, производственных объектов и провести их модернизацию?

Считаем крайне негативной мерой сокращение штатной численности Комитета промышленной безопасности МЧС РК и его территориальных департаментов, и предлагаем рассмотреть ее увеличение с учетом профессиональных компетенций, которые ранее не учитывались при приеме на государственную службу.